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陈华:中国保持一定的经济增速非常必要

  博士,教授,兼任山东省第十、十一届政协委员,山东省人大常委会咨询专家,泰山产业领军人才,财政部财政科学研究所博士后,主要研究金融脆弱性、财政风险计量等。研究成果在山东省委组织部、人行济南分行等推广应用。曾任工商银行支行行长。兼任青岛银行、山东国投、山大华特等公司独立董事。

  当前,中国经济从高速增长转向新常态,面临“三期叠加”的形势,经济增长压力较大。相比SARS期间,经济的抗打击能力会有所减弱。企业家特别是民营企业家不看好未来的市场,加之融资困难,大幅投资的意愿不强。从2019年经济数据看,虽然主要经济指标增速同比有升有降,但宏观经济运行稳中有进的态势没有改变,经济结构优化发展势头依然强劲,发展潜力正不断提升。中国是一个大国,经济要发展,社会要进步,百姓要吃饭,保持一定的经济增速非常必要。

  一是全面减税,特别是对中小微企业、高新企业减低税负,地方政府与企业应该共渡难关。政府应做好定向调控和精准滴灌,落实减税政策,特别是加大对民营企业、中小微企业、“三农”、创新创业等领域的财税优惠与金融支持力度。

  二是保持经济在合理区间内运行,维护经济总体稳定。中国特色社会主义进入新时代,保持总体经济在合理区间内运行,必须坚持稳中求进的工作总基调,统筹兼顾各项宏观经济政策,加强各项政策的协同作用,准确掌控稳步发展的平衡点,努力做好区间调控、定向调控和相机调控。

  三是全面深化市场化改革,激发高质量发展活力。党的十九大报告显示,我国市场化改革决心极为坚定,明确表示要破除一切不利于改革的思想观念、体制机制和既得利益障碍,明确了未来要构建的经济体制是完备有效、充满活力、政府与市场边界清晰的现代市场经济体制。市场经济的本质就是效率。十九大报告强调提升发展质量和效益,推动经济发展质量变革、效率变革,非常符合市场经济的本质要求,无疑会促进市场化改革。

  四是深化放管服改革,降低企业制度性交易成本。随着我国步入市场经济发展的高级阶段,必然要求深化放管服改革,从制度上、整体上降低企业成本,增加实体经济吸引力与竞争力。

  五是妥善解决中美贸易摩擦。面对当前的中美贸易形势,我们应不断增强科技创新意识,加大科技创新力度,加快科技创新平台建设,坚持大力推进实施创新驱动发展战略,为妥善应对贸易摩擦提供有力支撑。

  中长期重大政策需提前谋划:一是厘清政府与市场的职能边界,提高中央政府决策的科学性。政府职能归位,厘清其边界,政府的交给政府,市场的回归市场,只有有所不为才能更好地有所为。发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时发挥政府调节的作用。市场力量决定了经济效率,坚持市场的决定性作用,须增强市场的自主性、自由性和公开性。二是继续简政放权,做好“放管服”改革,全面实现负面清单管理。促进政府向市场主体放权,负面清单制度的现实意义是使政府权力变得界限更分明。三是转变政府职能,构建透明型、服务型政府。把权力装进制度的笼子里。政府提高服务意识、服务效率与服务水平。四是警惕形式主义抬头。五是毫不动摇进一步扩大开放。

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